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广东快3大小如何计算:國際工傷保險預防機制的比較及啟示-洋县新闻

作者:广东快3大小如何计算发布时间:2020年05月25日 9:05  【字号:      】

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于佳欣 毛小龍工傷保險制度是對遭遇工傷事故職工的補償和救治♂△,能夠最大程度地減少職業病和工傷事故的發生♀,也是保障勞動者合法權益的重要制度保證↑△♂。我國的經濟新常態需要完善的工傷保險制度作為支撐⊿□。而新冠肺炎疫情發生以來⌒∵,勞動者面臨的職業風險加大♂,所以建立健全工傷保險預防機制△,為我國勞動者提供全面的職業安全保障就顯得尤為迫切◇。費率機制各國的普遍做法是採取差別費率和浮動費率相結合的機制⊙,通過和企業的利益結合起來△┊,促使企業將職業安全預防工作加入企業管理之中△,通過降低工傷事故的發生率來降低工傷保險費率⌒┊?。在幾個實行現收現付制工傷保險制度的國家中⊙▽♀,在工傷保險費率的確定上☆,均採取了差別費率和浮動費率的措施激勵企業加強安全措施∵,以減少工傷事故的發生π。儘管各國費率的確定機制相同∴♂☆,但在具體行業差別分類和浮動費率的調整時存在很大的差別♂。日本勞災保險的浮動費率在制定時規定了具體的實施細則⊙,做法是將企業前三年的工傷事故的保險金和繳納的保險費之比定為收支率∟。收支率低於75%將降低下一年費率◇⊿♂,高於85%將提高下一年的工傷保險費率♂。同時規定費率調整的上下限均為40%⊙。浮動費率和工傷保險費之間形成了十分密切的關係◇。激勵企業加強安全預防工作♂∟,因為工傷預防工作做的越有效﹡↑,安全事故發生的概率越小△⊿∵,工傷保險繳費額也就越低☆。德國和英國的差別費率和浮動費率是一體式的☆﹡。在德國⌒,按照行業風險劃分可具體分為三個層次∵〇。第一個層次為行業費率⌒,行業風險越大☆∴?,企業的費率越高;第二個層次為行業內風險等級差別費率↑,每個行業同業工會根據事故發生率、職業病發生率及事故損失制定風險等級表∵π,並據此確定行業內風險等級差別費;第三個層次是風險等級內差別費率(浮動費率)♂,同一風險等級的企業可根據風險大小進一步劃分∟,不同風險等級的企業依情況可給予相應的獎或懲⊙。這種浮動費率的制定激勵企業將安全防範放入企業管理的系統之中♂↑,降低企業的風險等級⊿∟π。法國工傷保險費率的劃分不僅跟風險有關〇,還和企業的規模有關☆。按照企業內領薪者的多少將企業劃分為大、中、小三種類型∵▽。大企業按最近三年內發生的勞動事故和職業病所造成的損失計算出來的個體化費率繳費⊙,也就是浮動費率繳費;小企業按照所屬行業每年的集體比例繳納保險費;中型企業按照企業所在行業的集體費率和該企業的個體化費率綜合制定比例繳納保險費?。法國這樣的制定標準是考慮到了不同企業之間制度實施的難度差別↑。大企業易於準確的計算∴,從而在確定浮動費率時難度較小〇♂。我國工傷保險的浮動費率實行每年一調整π⊿∴。調整的方法兩種?,以企業職工工傷事故的數量、傷殘等級、因工死亡人數為依據♂☆,確定浮動費率的調整參數 ;或是統計當年企業實際發生工傷事故的頻率♂▽△,來確定費率的浮動值☆。我國在工傷保險費率機制雖然也是行業差別費率和浮動費率ππ〇,但是在具體的實施過程中♂,浮動費率的調整因操作難度大且存在兩種不同的辦法↑┊☆,導致費率調節機制對企業的加強工傷預防作用不能得到有效發揮▽♂。繳費費率只有真實的反映企業的工傷事故和職業病的發生數量與損失程度♂◇∵,才能引起僱主對工傷事故和職業病的重視☆┊□,進而採取有力措施預防、減少工傷事故和職業病的發生▽⌒?。所以浮動費率的設置應按照可實施具體細則和規定實施⊙。在行業差別分類上▽,可以參考法國∟⊿♂,按照企業大小分類□,減少制度操作的複雜程度⌒△?。管理機制德國、法國和英國的工傷保險部門的安全監察機構與勞動部門的安全監察機構是並存的◇,兩者緊密合作?⊿♀。德國是最早建立工傷保險制度的國家〇,早在1884年就確定了工傷保險預防、補償、康復的三大職能π☆,並成立了工傷保險基金和具有公法性質的社會自治經辦機構▽。社會自治協會負責工傷保險的運營和管理♂,工傷預防機制也相對獨立∴♀,是由行業公會每年從工傷保險基金中提取大約7%⊿□,專門用於工傷事故的預防工作﹡△↑,同時成立國家勞動安全監察機構根據國家法律對企業勞動安全行為進行勞動防護監察和諮詢服務以及檢查企業是否遵守了安全規程π▽△。在法國⊿π▽,社會保障機構除負責工傷補償事務外♂△,還建立專門的工傷預防基金和專職的安全監督員♀┊。同時法國設立了專門的工傷預防基金↑□,基金來源於僱主繳納的保險費和對於某些不遵守職業安全衛生的僱主進行罰款♂。同樣英國也是工傷保險和安全預防兩個部門獨立的國家☆⊿?,工傷保險部門屬於就業和養老金部┊,而安全預防機構是相對獨立的機構∵,由國家財政支持□☆。除此之外英國政府為確保安全與健康工作的順利進行⌒□□,每年要向健康與安全委員會撥款♂┊〇。但是英國沒有單獨的工傷保險基金⊿∵,工傷保險待遇是從社會保險基金中支付的♂〇?。我國的工傷保險管理工作是由勞動和社會保障行政部門負責┊,社會保險經辦機構負責工傷保險費用的征繳和待遇的給付∴π♂,並由社會保險基金監督委員會實施監督責任△♀。我國的社會保險經辦機構隸屬於勞動和社會保障行政部門⊙♀♀,而且工作人員都是由政府任命⊙♀?,與企業、職工沒有直接的聯繫┊。是國家主導而非社會自治團體性質的組織△﹡π。而且在工傷預防機制上┊△,現行法規沒有明確工傷保險的主管部門也就是勞動和社會保障部門和安全生產監督管理部門以及工會組織之間的銜接、配合機制♀♂,事實上並沒有形成實施工傷預防功能有機的、統一的、綜合協調的機制∟∵┊。所以我們可以借鑒德國和法國□⊿﹡,適當引入社會自治的管理模式♂,充分調動受保人的積極性☆◇⌒,同時避免政府機構管理的低效率∴。並逐漸探索建立獨立於工傷保險機構的工傷預防管理機構♂∟♂,以便工傷預防功能更有效的發揮〇。未來展望通過對工傷保險預防機制較為完善的國家的分析研究∴∵♂,我們可以發現∴π,採用同一工傷保險模式的國家?┊,在制度的實施和管理的過程中也是存在差異∵▽。而由於工傷保險的特點?,國際上並沒有通用的工傷預防管理體系↑。這也要求各國要結合本國的基本國情♂∵,勞動力特點♂∴,建立針對性、高效的工傷預防管理體系〇∵∴,充分發揮工傷保險的預防功能∵。目前我國的工傷保險立法時間和立法層次相比來說很低⊙,而我國現階段處於高速發展的經濟新常態時期∟⊿↑,經濟發展必然對保障勞動者的權益提出了更高的要求♂。新冠肺炎疫情發生以來↑,從費率制定和管理機制上雙管齊下建立健全我國工傷保險預防機制勢在必行┊⊙。在費率的制定上▽,堅持差別費率和浮動費率相結合的情況下⊙,應結合其他幾個國家的方式制定具體可實施的浮動費率調整機制﹡,通過激勵企業加強安全措施從而降低保險費率的循環機制發揮工傷保險的預防作用□。在管理機制上?□,在堅持政府主導的前提下♀∴▽,加強各部門之間的配合銜接機制◇,並逐步探索獨立於社會保險經辦機構工傷保險管理和監督監察機構?♀,以便使工傷保險功能的發揮更加有機和高效□⊙。(作者單位:中國建設銀行總行)

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